（1）榉树供需矛盾突出，衔接不畅。

一方面，大尺寸、高质量的幼苗供不应求，导致了大量的造林绿化和绿色幼苗的外部解决方案，成本高，适应性低，容易携带有害生物。另一方面，传统的绿色树种如张河柳、新领地等生产过剩，价格逐年下降，影响了苗木生产者的积极性，不利于苗木市场的稳定发展。

（2）外部育苗比例较大，一方面由于造林资金短缺，规划设计的苗木价格较低，当地幼苗的价格较高;另一方面，在规划设计中没有充分考虑到当地幼苗的生产，而树种的设计也不能在本地区进行。

（3）恶性竞标现象严重，行业监管不力。

近年来,苗木市场竞争,越来越多的企业的热情参与政府购买苗木,为了得到一定的业绩,增强竞争力,个别企业以低于成本报价,扰乱了苗木市场价格,与行业监管跟不上,苗木市场更加混乱。

（4）苗木产业化程度偏低

苗木产业化是苗木产业发展的必然趋势。近年来，该地区育苗产业化奠定了一定的基础。但由于起步较晚，操作分散，生产规模相对较小，幼苗类型单一，政策支持较弱，合作开发缺乏保障。国有林场近年来一直在探索苗木产业的发展，但由于国家苗圃面积小，森林生态公益林主要建设，苗圃基础设施条件差，苗木栽培没有形成产业发展的优势。